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区域观察丨山东新旧动能转换:行至半山路更陡

王彩娜

日前,山东省召开新旧动能转换“五年取得突破”动员部署会议,强调要坚定不移落实“三个坚决”,坚决淘汰落后动能,坚决改造提升传统动能,坚决培育壮大新动能,培育优良产业生态,做强做优做大“十强”现代优势产业集群。

山东省发改委总经济师张中英表示,目前,山东省已经出台“五年取得突破”工作方案、“三个坚决”行动方案、“十强”产业高质量发展突破行动计划,“下一步,将扭住新旧动能转换重大工程不动摇,加大攻坚突破力度,全力塑造高质量发展新优势。”

新旧动能转换是山东省推进高质量发展的“牛鼻子”,更是新时代现代化强省建设的“主引擎”。自2018年1月山东新旧动能转换综合试验区获批建设以来,经过三年的探索实践,山东如期实现“一年全面起势”“三年初见成效”,全省经济从质量结构、体制机制到发展环境,正在发生脱胎换骨的系统重塑。

数据显示,在淘汰落后动能方面,三年间,山东省累计治理“散乱污”企业超过11万家,关停化工生产仓储企业1500多家,化工园区从近200家压减到84家,为新动能加快成长腾出更大空间。与此同时,新旧动能担纲挑梁态势加快形成,如聚焦“十强”产业连续四批推出总投资4万亿元的556个省重大项目、1577个新旧动能转换优选项目、200个“双招双引”项目和796个补短板强弱项培育新经济增长点项目。

尽管三年成效初显,但是现实仍然严峻。2021年山东省政府工作报告提出,结构调整任务艰巨,传统产业和重化工业占比较高,“四新”经济比重偏低;创新支撑力不强,企业创新活力不足,高层次人才匮乏,创新投入产出比不高,科技创新能力不适应高质量发展要求;重点改革亟待突破,有效制度供给还不到位,流程还不够优化,要素市场化配置等领域还有体制机制障碍……

诚然如此,与广东、浙江、江苏等地相比,山东在发展质量、科教人才等硬实力以及体制机制、服务效能等软实力方面都略逊一筹,与习近平总书记对山东“腾笼换鸟、凤凰涅槃”“走在前列、全面开创”的要求还有明显差距。

而今,进入“五年取得突破”的新阶段,山东新旧动能转换之路犹如“行至半山路更陡”,正处于半程发力的关键时期,更须在全国大局中找准定位和优势,保持战略定力久久为功,充分整合各方资源、聚合各方力量共同参与、协力攻坚,唯有如此才能蹚出一条高质量发展的新路子。正如《挑山工》一文中所写,“一步踩不实不行,停停住住更不行。那样,两天也到不了山顶。就得一个劲儿往前走。”

山东新旧动能转换的战略突破口在哪里?毫无疑问,就是济南新旧动能转换先行区,且已于日前获批的济南新旧动能转换起步区,成为在国家重大区域战略中继雄安新区起步区之后的全国第二个起步区。

作为山东新旧动能转换的“试验田”,济南先行区自建设以来一直在加快推进重点工程、产业园区和公共基础设施建设,数据显示,今年一季度实现“开门红”,固定资产投资同比增长57.1%,规模以上工业增加值同比增长53.7%。未来,要把握重大国家战略带来的机遇,将新发展理念贯穿于新旧动能转换起步区建设全过程,继续着力在生态优先、节水示范、绿建带动、智慧引领、改革赋能等领域蹚出新路、闯出经验,加快成长为济南引领黄河流域生态保护和高质量发展、构建新发展格局的战略支点和动力引擎。

而这一场只能打赢不能打输的持久战,也是山东组织能力、统筹能力、谋划能力、执行能力、应对能力的一次大考,就得铆足劲乘势而上。

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马 原

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